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Thursday, 22nd February 2018
5:09:01pm

21. 我们的关系是千真万确的,无奈个案也被转到了 Local,等了一年多,现在收到信要补材料,怎么办?

正如 Q17 所说,很明显你最初提供的材料未能说服移民官两人关系的真实性,因为 CPC-M 纯粹是文件处理中心,不处理面试,他们就将你的个案转到你居住附近的移民部办事处跟进。

当你收到 要补材料的通知之后, 就应该很认真地去跟进,把握这个黄金机会,希望赢取 AIP,那么以后就会相对来说比较顺利了。  

如果赢不了 AIP,你就要去面试了。建议你找一个信得过,而且也成功通过这类型个案的朋友,以第三者的角度,理性地帮你整理新材料,赢得 AIP。  如果你身边没有朋友可以帮得上忙的话,你要慎重考虑,找个专业人士来帮忙,切勿因小失大!


22. 我收到面试通知,要注意什么?

其实所有需要面试的申请个案,无论是本地还是海外申请,都是有迹可寻的。举个例说,是第二阶段的等待时间比较长,所以如果申请人稍微有点危机的意识,就要把握时间调档,希望从 GCMS 中寻找到一点点蛛丝马迹,根据那些资料从而准备你的面试。同样的,这一类的申请人适宜听取专业的法律意见,面对现实。


23. 上诉的基本认识可以提供吗?

首先,我们和大家分享一下上诉的程序,和以深入浅出的方法探讨一下有关的法律:

加拿大的法律是很公平的,移民官可以作出拒签的决定,要制衡他们这个权力,您可以向联邦法院(Federal Court) 或难民局 (IRB: Immigration and Refugee Board) 属下的裁判处 (IAD: Immigration Appeal Division) 提出上诉,推翻移民官的最初决定。

A.境内担保程序上诉

如果是采用境内担保程序的案件,只能向联邦法庭提请 “司法复核” (Judicial Review)。司法复核的意思是由联邦法院的法官去判决定当初案件的审理程序是否有误,适用法律是否不当。通常处理这类案件的费用高昂,在司法复核前有一个关卡,即申请准许司法复核 (leave),以防止讼累。

再者,经验告诉我们,能成功获取 leave 的案件少之又少。即使您能赢得 leave,如果申请人在加拿大没有身份,这个司法复核程序也不能保证申请人能够继续留在加拿大等候开庭。

补充一点,司法复核完全不接受拒签后才产生的新证据。

B.境外担保程序上诉

如果北京,香港等海外签证处作出的拒签决定,上诉的权利是由担保人行使的。但是担保人要把握时间,在收到拒签通知后 30 天内要向 IAD 提出上诉。

与境内担保案件上诉的最大区别,是担保人可以提交拒签后才产生的新证据。而因为案件积压,排期开庭至少需要 8 个月时间,因此担保人将有足够的时间从整旗鼓,认真地把案件 “增值”,最后在 IAD 赢得上诉。

C.联邦法院与 IAD 处理案件的理念的基本区别:

1) 联邦法院是处理当初案件程序 (ruling) 上的错误,这是比较客观清晰的;IAD 是处理当初案件实体上 (assessment) 的错误,比如判断感情关系的真实性,是很抽象主观性的;

2) 联邦法院设立 leave 程序以阻止案件进入上诉程序,用以剔除完全不靠谱的案件,可以说是负面的;相反,IAD 持正面的态度处理上诉案件,首先设立了一个议和的机制,即 ADR (Alternative Dispute Resolution),即俗称 “小庭”,然后挑选一些争议性相对少的案件进入 ADR 程序,在调停员 ( DRO:Dispute Resolution Officer) 的指引下,鼓励上诉人提供新的资料,与移民部的代表律师面对面作进一步的详尽交代,如果移民部律师认同上诉人的解释,则当初海外案件的决定就会被推翻,案件发回 CPP-Ottawa 处理,即等同于案件获得通过,理所当然下一步就是签发移民签证。

如果 ADR 调解失败,案件将会被安排进入 Full Hearing,俗称 “大庭”。大庭的排期通常需要量 1 年以上。为了对上诉人公平,所有 ADR 的记录是不进入大庭的,换句话说,大庭的官员不可以引用 ADR 机制下上诉人已使用过的文件和证供。甚至,上诉人有权取回 ADR 机制下已经提交过的所有不利上诉人的文件证据。即是说,大庭是从零开始,既往不咎。同时大庭允许上诉人重新提供从当初在海外案件被拒签到上 Full Hearing 之间产生的新证据,即再一次重整旗鼓。

我们大胆地开个玩笑,有这么长的时间等待开大庭,即使当初感情关系不是太充实,到时也变充实了。

再补充一句,ADR 的案件也是面临积压,所以 IAD 近期启动了一个新的 “快速聆讯” 程序 Short Hearing,根据我们的分析,目的是鼓励上诉人打消上诉念头,重新递交担保配偶移民申请。

再者,上诉人要有心理准备,在 IAD 机制下,无论是小庭还是大庭,有权审查当初海外签证官没有关注到的新的疑点,这在法律上称之为 “De Novo Hearing“,即原则上一切从新开始。。

D. 以下是联邦法院或者 IAD 上诉案件所面临的 10 大议题:

  1. 既然联邦法庭的程序如此有局限性,什么情况下还是值得考虑呢?
  2. 错过了IAD 30 天的上诉期限,怎么办?
  3. 上诉等待过程中,什么情况下应该改变初衷,即放弃上诉,重新申请?
  4. 当您上诉权利得以确认后,如何有效地重整旗鼓呢?
  5. 等待开大庭保守估计须 1 年以上,有什么办法可以令等候时间缩短?
  6. 上诉人有权传召证人,现身说法。怎样善用这个权利去帮助您的上诉案件?
  7. 申请人在海外是有权通过电话参与开庭的。怎样有效地使用电话证供这个权利?
  8. 如果上诉人没有按时出席开庭,如何补救?
  9. 在小庭中议和失败,如何确保不利的证供和证词不会进入大庭?
  10. 如何有效地准备上庭,包括快速聆讯,小庭和大庭?

E.上诉取得成功的关键,

我们尝试以深入浅出的方法,把复杂的法律精神与大家分享

1。 “Standard of Proof”,即审查的角度有多高呢?
IAD 的标准是采用 “Balance of Probabilities?” 即日常英语的 “more likely than not”。

首先,每个爱情故事都有它的独特性,所以着眼点绝对不是从 “完美” 的角度来考虑,而是从 “大体“ 可信的程度来着手。即是说,虽然个案存在难以解释的暇疵,只要不是 “致命性”,我们实在用不着去钻死胡同吃力不讨好地去追求完美。反而我们应该很有技巧地运用以下四个策略:

  1. 提供新材料,补充 “先天不足”,即当初欠缺认真的地方;
  2. 澄清当初提交的材料,例如强调当初申请中已包含的有力证据,但没有有效明示去吸取移民官的注意;
  3. 提出合理的原因,更正当初的无意失误点;
  4. 引经据典,即移民法和案例 (case law),反驳签证官的负面观点;

用数学的模式来表达,我们是运用以上的方式,去赢取官员 51% 的信任,便大功告成。

2。证据的搜集
整体而言证据可分三个种类:

  1. 资讯 (Information):从他人得来的信息。资料搜集经委托后,我们首先以专业的方式及态度,了解您在移民部档案的 information 助你搜集新的有利的 information 澄清己上交的 information 解释及反驳不利于阁下,但在案的 information 。
  2. 知识 (Knowledge):就自己的知识水平而言,自己所确认的的信息 下一步,我们会施展对移民法及上訢程序的认识 (knowledge),将心彼己,感同身受,尽力为你着想。比方说,当移民部引用移民法判断台上水杯是半空 (half empty) 的话,我们会同样引用移民法争取是半满 (half full) 的!
  3. 信念 (Belief):自己主观上认为的信息最后形成 belief,如上所述是主观的。正因如此,谋士的实战经验,对案子的投入程度,及加国官方语文能力起到极为关键性作用。

24. 我的案子被拒了,应该上诉还是申请呢?

大家从 Q 23 已经了解到上诉的程序及有关法律,有了初步的认识,我们下一步再探讨重新申请或是上诉的抉择。

首先不论你选择重新申请或是上诉,如果要赢的话正如以上所说要:

  1. 提供新材料,补充“先天不足”,即当初欠缺认真的地方;
  2. 澄清当初提交的材料,例如强调当初申请中已包含的有力证据,但没有有效明示去吸取移民官的注意;
  3. 提出合理的原因,更正当初的无意失误点;
  4. 引经据典,即移民法和案例 (case law),反驳签证官的负面观点;

如果大家认同这个观点的话,下一个考虑点是将这些资料给香港或是北京的移民观看,即重新申请,或者是给 IAD 上诉庭看。

如果你是重新申请的话,程序上是让你的文件给香港或是北京的移民官审阅,这个是单向的,如果移民官仍然是不满意,仍然要拒绝你的申请,你就会再次面对重新申请或是上诉的抉择。

如果你是选择了上诉,程序上是 IAD 开庭,以第三者的角度看你的材料,主审的裁判官不是移民部属下的职员,他有独立的自主权,案件审理过程中,上诉人的代表律师及移民部的代表律师双方都有发言权,换句话说,这个是有互动的元素给上诉人的律师争取,据理力争。

根据以上的分析,在有 a.b.c.d 的大前提之下,很明显,上诉是一个聪明及理性的选择,理由十分简单,如果你在上诉庭有互动的元素之上都无法赢得案件,那你怎么可能在只递交文件的单向情况之下让北京或是香港批出你的申请呢?或者从另外一个角度看,如果你的 a.b.c.d 真的可以在北京或是香港过关,怎么可在 IAD 赢不到呢?

那么为什么国内的中介往往鼓励大家重新申请而非上诉呢?我们的理解,很可能这个是从商业角度出发的建议,为什么这么说呢?

第一,只有担保人才有上诉的权利,而担保人是加拿大的永久居民或是加拿大公民,绝大多数的情况之下他们都是在加拿大定居的。暂且不谈国内中介是否有这个能力及法律资格去处理这一类的案件,很明显的是提供服务的方面是很麻烦。

第二,要有被认可的执业资格才可以代表上诉人出庭,这一方面国内的中介能做到的估计就绝无仅有了。难道客户愿意承担专程聘用人在中国而又符合资格的人士从国内到加拿大帮助你上庭,其中的费用绝对不少,例如包括机票,住宿等等。

第三,原则上国内的中介可以通过与申请人的关系,说服在加拿大的配偶即上诉人,成功地接下这个案件,对吗?这意味着,国内中介要转托加方的专业人士处理,摊分了这其中的经济利益。


25. 我是否应该 DIY 或者找人帮忙呢?

这个百分之百是你的选择,我们试一下用以下的比喻帮你考虑:

拿煮食来做个比喻,如果你有上好新鲜的食材,交给一个出色的厨师处理,当然能够煮出一道好的菜。当然并不是只有厨师才懂得煮菜,很多家庭主妇一样可以胜任。但是如果你有的是上好的食材,却全无厨艺,你可以预计那些上好的食材会被你糟蹋。

未知生先知死,另外一个考虑点,就是万一个案被拒而产生的一系列沮丧,如果你在没有把握之下尝试  DIY,被拒之后要面对的上诉程序,代价将会更昂贵。

黄先生乐意为你护航,分担你在准备及整理材料过程中的烦忧,但是假结婚就不要来了。


26. 很多朋友鼓励我在移民论坛多多学习,然后自己动手,不必给中介忽悠,反正找一个中介自己一样还是要准备很多材料,黄先生的看法又如何呢?

黄先生提供这个 Q & A 系列是在移民论坛已经建立了的资讯基础下,更上一层楼,更有系统地提供给大家一些有帮助的资讯, 希望可以帮助 DIY 的申请人。

正如 A 25 所述,DIY 与否纯粹是你个人的选择,如果你的 DIY 过程中感觉很畅顺,就意味着你已经适当地掌握到这个申请的要髓,就当然没必要找中介了,反正 DIY 成功的个案多得是。

但如果你感觉不畅顺,处处碰壁,或不知从何入手,你可以先考虑找你身边建议你 DIY 的人出手帮助。  如果那些建议你 DIY 的人从此消失的话,那么与其勉强自己做一些超乎自己能力的事情,你可以考虑找专业人士帮忙,避免因小失大。


27. 就算我不介意费用问题找人代办,我同样要准备很多材料,那么对方凭什么收我钱啊? 另外一个角度看,我付费之后,我应该预期得到怎么样的帮助呢?

这一类的申请,移民部提供的申请指引是十分象征性的。你跟着指引提供材料,不等于成功。再者,申请指引提议你所提供的文件,你不一定有,而你有的文件,又不等于申请指引里有包含在内。 这意味着,移民官审批这一类的申请,是带有主观性的客观,或客观性的主观。评核标准不是对和错,或是与否,而是 “可不可信”。

大部分的申请人是第一次接触这一类的申请,而专业的人士就天天都在接触。 当成功处理过大量的案件后,从不同的申请人背景就会掌握得到移民官处理这一类个案的手法、态度和思维。因为没有一个申请是 “完美” 的,所以有经验的代理人,就可以向你解释你自己以为是的 “缺陷” 是否重要,更进一步可以替你趋吉避凶,既是预先将移民官有可能关心的细节在申请中列明,将 “计时炸弹” 的信管预先废掉。 所以,在移民官看完你的申请材料以后,因为没有疑点,那么下一步就是批了,原则上就是这么简单!

从另外一个角度看,如果移民官从你的申请中可以看到你们关系的大 “picture”,你的案子怎会不成功?  关于大 “picture”  这一点,  黄先生试图用拼图游戏 (100 件大小不一的组件) 来和大家继续讨论。

这个大 “picture” 是由 100 件组件拼做成的,申请人基本上很容易就找到 60 件,剩下的 40 件又从那里找出来呢? 另外就算你找到全部 100 件,你是否将拼图游戏的盒子,即是 100 件松散的组件交给 移民官,让移民官帮你拼呢?

经验丰富的代表人,首先可以帮你找到另外的 40 件,例如搜集 “环境证据”,再者可以将 100 件松散的组件拼成一幅 “picture”,递交给移民官看的是一幅 “picture”。  当移民官看到这个 “picture” 之后,  他怎能不批呢?

那么你的有偿代表人应否帮你去 “制造” 配件去完成这幅图呢?  当然不应该了!  因为当你制造配件的时候,就等于做假了!  正如我们之前所说,因为没有一个个案是完美的,换句话说,移民官看到的 “picture” 未必是由整整一百件拼出来的,所以就算欠缺三数件组件又如何?

问题是,如果你所欠缺的三数件是大组件,那么就未必看得清 “picture”了。相反,如果是小组件,应该是无伤大雅吧! 至于什么是大组件,什么是小组件,有经验的代理人会帮你分析,替你分忧。  这就是你为什么要付费,  或为什么他们会收费的原因了!


28. 如果我自己准备好一切文件,找个有成功经验的朋友或付费给中介做 DIY Review,一来省钱,二来有了保险,不是吗?

作为消费者这当然是你的选择,但是你要问一问自己,这一类的个案给别人 review,你期待他们给你的帮助是什么? 是符合清单的要求吗? 确认关系的真实性够说服力吗?  如果他们对你说 “Okay,你可以寄出去了”,等不等于你就买了保险呢? 这个个案就会赢呢?

凭经验可以告诉大家,就算有些客户在找我们之前说自己已经准备好了,但当我们真正接手处理的时候,始终还是要不少于一个月时间才可以总结所有文件,包括要求进一步的文件,才可以寄出去。 平均来说,一个这一类型的案件,我们与客户的见面不少于 6 次,这绝不是我们能力的问题,而是我们处理这一类案子一向严谨的态度,即是用心去处理每一个小环节,做到滴水不漏。 客户们也看得出我们的用心,不怕麻烦,给我们充分的合作。

所以,如果你的案子找人做 DIY review,无论付费与否,他对你说 “Okay,可以寄出去了”  你应该再追问,什么算是 Okay 啊?  如果对方说放心吧,你一定收到 file number的,你认为足够吗? 你知不知道就算你的材料怎样粗制滥做,你一样也可以收到 file number 的啊。


29. 我们的关系是确实的,材料也很充足,英文程度也不差,找中介办有什么意义?

我们首先看看移民部网站关于这一类案件处理的申请时间:

http://www.cic.gc.ca/english/information/times/perm/fc-spouses.asp

以上的审批时间只是平均数,即是有些更长或更短,这就取决于材料是否充足了。

其实 “真关系” 和 “材料充足” 是最起码最基本的胜利条件,最重要的其实是怎样去 “整理材料”,让移民官看得舒服和畅顺,这样子你的案子在北京就可以很快就批下来了。

再用逻辑推理来给大家进一步分析:

元素1: “关系确实” 和 “材料充足”
元素2: “关系确实” 和 “材料不十分充足”
元素3:  “整理材料” 十分有效率和仔细
元素4:  “整理材料” 不十分有效率和欠缺仔细

根据以上4 个元素,我们再进一步分析它们的互动性:

1)    元素 1 和 3 加起来,大家就应该看得到,这就是北京很快就批下来的案子。
2)    元素 2 和 4 加起来,这就费时的案子,要面试的机会狂高,如果面试失败,就后患无穷。 这很冤枉啊!
3)    元素 1 加 4,最起码表示你在没有掌握到这个申请项目的神髓之下,强己所难,无意间把自己当成了白老鼠。 这一类的案子随时会被面试,当然希望你面试成功。
4)    元素 2 和 3 加起来,因为你懂得怎样去整理材料,你就可以前瞻性地化险为夷,将计时炸弹的信管拔掉,将欠缺完善的地方事前加以 “解释”,而不是被移民官怀疑以后才提出的 “掩饰”,这一类的案子是会赢的,但就不会是两个月了。
可以做一个结论,你要懂得整理材料,你的申请就会很顺利和很快地批下来。 这个的 “你”,可以套用你自己本人,也可以套用在你可以信任的代表人。


30. 我曾经申请难民,但没有成功,现在已经递交本地的结婚移民申请,我应该注意什么呢?

2010 年 9 月实施的新政策,对你来说不是好事,理由十分简单,很明显,在移民官眼中,你是想千方百计地留下来移民加拿大。希望你们能够提供充分的资料去支持你们感情的真实性,博取到移民官的同情,放你一马,反正,申请人是否刻意要移民加拿大是带有主观性的定论,而并非根据度量衡的。

由新的政策推出到现在才短短的的三个月,我们会密切注意这一类背景申请人的申请进度,当掌握到一个初步的的趋势,再与大家分享。